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另一位专家指出，国外的公职人员管理机构管理所有的公职人员，而公务员只是其中一小部分，公职人员管理机构也不叫公务员局，而是公共服务委员会、公共人事委员会等，他们有着特殊的为公众服务的义务。国外的公务员是一个大公务员的概念，与我国公务员法规定的范围有所不同。但同样，由于严密的法律保障与监督，这些机构也都是执行机构。